中国生育率接近低生育陷阱 全面二胎呼声高

全面放开二胎VS人口危机

7月10日，国家卫计委通报我国人口和计生工作情况时首次透露，在全面放开二孩方面，目前正在抓紧制定相关规定。

这是近半年来卫计委第6次回应“全面二胎”问题。

这一表态与过去5次对同一问题的回应不同，被认为是一大突破，同时被舆论解读为生育政策的松动。

尽管卫计委否认了年内全面放开二胎政策的说法，不过对于呼声很高的全面放开二胎政策，不少人口及社会学专家则表示支持。认为，“单独二孩”只是个过渡性改革措施，新政在“十三五”初期就有出台的必要。

生还是不生，这是个问题

二胎政策的松动，或始于大部制改革。2013年年初，卫生部与人口计生委合并，组建国家卫生和计划生育委员会。

这期间，全面放开二孩政策，也一直呼声很高。

而最近一次的官方表态是，卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在回应关于“何时全面放开二胎”的问题时说，要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作，同时强调了“权衡利弊，审慎决策”，“正在按中央的要求抓紧推进有关工作”。

此前，卫计委确认，截至2015年5月底，全国共有145万对符合“单独二孩”政策的夫妇提出再生育申请，139万对办理了手续。

卫计委一度的预期是，“单独二孩”政策实施后，全国每年新增出生人口约200万。

事实上，“单独二孩”政策并未带来人们当初普遍预料的“井喷式”申请和出生人口的激增。

“考虑到今后的养老问题，很多人并非没有再生育的意愿，可每个人也都在计算生育成本，住院费、生育费、抚养费、误工费等。”清华大学公共管理学院副院长王名告诉法治周末记者。

2013年独生子女政策调整之后，尽管和丈夫都是独生子女，按照政策可以再生一个孩子，但王佳欣并没有动生二胎的念头。

“我很喜欢孩子，也想再要一个，但是现实情况还是不允许。”王佳欣无奈地对法治周末记者说。

虽然她和丈夫在北京都有一份稳定的工作，但即将上幼儿园的儿子每月的开支还是让他们觉得有些力不从心。

“每月上幼儿园就要3000多元，再加上其他的费用，一个孩子每月就要6000元左右，如果再要一个孩子，还房贷都有些困难了。”王佳欣说。

更让王佳欣发愁的是，如果再要一个孩子，在孩子上幼儿园之前，谁来替她带孩子?双方父母年纪太大身体又不好，如果要了二胎，自己就面临着彻底放弃工作做全职妈妈，而他和丈夫的收入，显然不允许她这么做。

王佳欣的苦恼并不是孤例。

对许多夫妇来说，生育二胎并不是一个诱人的选择。3岁以下的孩子无法入托，而保姆市场又缺乏管理，疏于看管的事情比比皆是。

数据显示，2014年我国出生人口1687万人，较2013年多47万人，106.9万对单独夫妇申请再生育，创近十年来新高，但并未超预期。

北京大学社会学系教授陆杰华认为，106.9万的申请数字，比实施之前200万的预期低了很多，而实际生育数将会更少。

国家卫计委提供的数据显示，“单独二孩”政策目标人群中约39.6%有再生育的打算。

但如今“单独二孩”放开近两年，申请再生的人数远远低于卫计委预期，这成为全面放开二孩政策的直接依据。