中国生育率接近低生育陷阱 全面二胎呼声高

放开的必要性

根据卫计委7月最新公布的数据，2014年中国0岁至14岁低龄人口占总人口比例为16.5%，比2010年第六次人口普查降低0.1个百分点，低于世界平均26%的水平。60岁及以上老年人口不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。

同时，劳动年龄人口从2011年开始连续3年出现净减少，老龄化加速和少子化加剧并存的人口结构问题十分突出。

同样，中国社科院、中国人民大学等多家研究机构的调研显示，中国部分地区“80后”“90后”群体的生育意愿比较低下。

也正因为此，放开二胎的呼声不绝于耳。

王名自2010年以来就人口政策调整，连续六次提交提案，建言加速政策转型，变“单独二孩”为“鼓励二孩”。

“不仅要鼓励生育，还应强调优生优育。”王名表示。

王名提出，这项“生育新政”有很多问题值得探究，人们预期的弹性有多高?对人口增长率可能出现的下滑将带来多大的刺激作用?这个刺激作用重点表现在符合条件的哪一类人群身上?这部分人占了多少比例?如何对其有的放矢地加以鼓励?

“要想得出结论，1年时间明显不够，最好能有两至三年的观察期。”王名说。

陆杰华在接受法治周末记者采访时表示，全面放开二孩对于解决目前中国社会人口老龄化的问题，以及释放人口红利都将有极大好处。

“调整的时间点越快越好，不过今年年内就能够制定出最终政策并对外发布的可能性较小。”陆杰华说。

“十三五初期，也就是明年将很有可能出台政策。”陆杰华预测。

低生育陷阱与人口危机

中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于世代更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

低生育率的结果，是中国劳动力人口转折点的提前到来。

根据国家统计局的数字：2012年，中国15岁到59岁的劳动力年龄人口第一次出现绝对数量的减少。

而自2012年以来，中国劳动年龄人口连续3年下降，2012年减少345万，2013年减少244万，2014年又减少371万人。

按照这个趋势，在2010年到2020年中国的劳动力人口累计将减少近3000万人。

此前有媒体报告，我国东北由于低生育率导致人口危机。

据第六次全国人口普查数据统计，黑龙江、吉林、辽宁的生育率分别为1.03、1.03和1.0，比日本、韩国都要低，其人口断崖已威胁到经济的发展。

人口专家梁建章在接受媒体采访时说：“长期低生育率会带来一系列的社会和经济问题，首先就是人口迅速老龄化，劳动力数量相对于需要抚养的老人数量迅速减少，这将导致整个社会的养老成本和税收增加。”

最近的联合国关于老龄化人口的报告也显示，虽然中国是世界上人口最多的国家，但自20世纪90年代以来的出生率下降意味着其人口老龄化要快于其他许多发展中国家。

根据联合国的估算，到2050年，中国60岁以上的人口将近4.4亿。

“低生育率也会削弱中国经济的创新和创业的活力。随着人口老化，企业中老人的比例会越来越高，年轻人的上升空间缩小，其创新和创业活力会大幅下降。”梁建章说。

纵观中国人口的转变，有一个重要特征，就是人口年龄结构转变的速度非常快。

业内专家认为，与其他国家相比，中国的人口从“高死亡率+高出生率”向“低死亡率+低出生率”的转变，是以高度压缩的形式完成的。但是，快不一定是好事，往往是双刃剑。因此，只有正确、全面地认识到人口变化的客观规律之后，再去考虑政策、制度的改进，我们的发展才会更理性，更稳健。