南京数家医院每年因急救产生欠费达几十万

卫生部《院前医疗急救管理办法》公开征求意见，类似欠费谁来买单成难题

卫生部组织起草的《院前医疗急救管理办法》日前向社会公开征求意见，截止日期为11月17日。 该《办法》最引人关注的就是：医疗机构不得因费用问题拒绝或者延误院前医疗急救服务。该法规被许多人通俗称为“先救人，后付费”，不过，这种“无条件急救”，却因为制度上的不完善，而让医院的压力陡增。记者了解到，南京一些大医院每年因急救产生的费用都达几十万元，却无人买单。

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新规

江苏：“先救人”始终居第一位

《院前医疗急救管理办法(征求意见稿)》规定， 如果出现因为费用原因影响救治的情况，由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告;对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除等处分。

早在2007年，江苏省卫生厅就强调，急救医疗要坚决执行以下规定：一是“先救人后收费”制度。二是“就近就急”的急救转运原则。三是统一调度制度。四是岗位责任制。五是抢救设施规范配置制度。六是告知义务和报告制度。在确保患者生命安全的前提下，要尊重患者就医的选择权。

江苏省卫生厅有关人士表示，这么多年来，大大小小的正式文件，只要是关于急救方面的，一直强调的原则都是先救人，后付费，不会因病人的费用问题而延误治疗。

南京：没有一例因此投诉

江苏省卫生法学会副会长胡晓翔说，这个新办法出台并没有多少新意，卫生系统一直是这么强调、规定，也是这么做的。早在2005年，南京市公安局、民政局、卫生局就出台了《南京地区生活无着流浪乞讨人员的就医流程》，这在全国比较早，专门对急救中的棘手费用问题做了详细的规定。一般是公安局将患者送到医院后，由民政局的人员到场对该患者进行确认，符合条件后，可以由医疗机构在一定时间内提出申请报销。所以对于这部分人来说，急救产生的费用是不需要担心的。这么多年来，南京地区没有一例在急救病人付费方面产生过投诉。

不过，他坦承，目前确实有部分患者不属于生活无着或是流浪乞讨群体，但是由于种种原因，产生的急救医疗费用却无力支付，这部分费用多数由医疗机构自己消化。

现象

南京市急救中心专家告诉记者，急救中心往往是急救的第一站，一直都是“先救人，后付费”。但每年大约有30%出车急救费用无人买单，“我们每年出车2万次左右，按照这个比例，至少6000次是白跑，连汽油费都收不回来，按平均出车每次需100-110元计算，那么差不多就有60万元需要另找人买单。”问题的关键是，对急救中心，政府还没有完全包下来，实际上，更多的是让这些急救中心承担。我们也很无奈，救人是第一位的，这是毫无争议的，但是总是这么垫付下去，也不是个办法，医院可能还有点补助途径，比如向民政部门申请报销等，但是急救中心往往因为数目不大，就这么一直垫付了下来，时间一长或者到年底结算的时候，就吃不消了。”

三成“120”是白跑

一家三级医院负责人告诉记者，每年大医院因为急救要不回来的钱，大约是几十万元，越是综合性、水平高的医院，由此产生的“白条”“死账”就越多。他举例说，有一次高速公路发生一起重大车祸，一位外地人被车撞成了重伤，送到医院后经过抢救度过了危险期。但是因此产生的费用却成了一个矛盾的焦点。“最后的费用是10万多，但是患者两手一摊，说自己没有钱，而且认为要不是肇事车辆不遵守交通规则，他就不该来医院。”

后来经过医院的了解，患者确实没有经济能力，家在农村，除了一台十几英寸的小电视机外，几乎找不出一点值钱的东西。后来这个人连个招呼也没有打就走了。医院没有办法，找了许多部门，都说这笔费用不归他们管，为了冲抵这笔费用，只得让那个科室的医护人员发动捐款，最后医院出一部分才解决的。这样的事情在医院已经不是什么新鲜事情了。白下区中医院副院长张杰告诉记者，就是在社区医院，也碰到过这样的事情，有的时候病人会偷偷走了，医院只能吃哑巴亏。