人民日报解读：“单独两孩”政策遇冷了吗？

人口政策评估是项复杂工程;我国目前拥有9亿多劳动年龄人口，“民工荒”主要是劳动力结构失衡所致

羊年春节刚过，珠三角各地又上演了“抢人大战”。近年来，春节过后“民工荒”屡见不鲜，有企业反映“民工荒”不只出现在节后，甚至全年。据国家统计局公布的2014年中国人口变化情况，16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67%。这是中国劳动年龄人口连续第三年下降。这让很多人担心，我们的“人口红利”快用尽了。

“我国人口红利的确在2012年出现了拐点，但我们仍处在人口红利期。”中国人民大学社会与人口学院教授刘爽指出，我国目前拥有9亿多的劳动年龄人口，超过整个发达国家劳动年龄人口总和，能够在相当长一段时间内支撑经济的发展。

“总理所讲的‘权衡利弊’，就是要把中国经济社会发展的现状和人口结构变化综合考量。比如，随着服务业在国民经济中占比的提升，劳动密集型产业对劳动力人口的需要也在减少。部分地区、部分行业的‘民工荒’背后也有其深层次原因——在1998年至2013年的15年间，我国普通高等教育招生规模从每年108万人增长到每年约700万人。虽然农民工少了，但是大学生多了。现在‘民工荒’和大学生就业难同时出现，反映出我国经济结构调整与人力结构变化之间的不匹配，以及教育培养与市场需求不适应等症结，而不是简单的‘劳动力不够了’的问题。”翟振武说。

“值得注意的是老龄化问题，这对中国社会经济发展带来了诸多挑战：首先，中国在中等收入阶段就开始面临老龄化的问题，这一点区别于很多发达国家，难免会遇到养老资源不足的问题。其次，劳动年龄人口本身也正在老化，给转变经济增长方式提出了更严峻的挑战。” 中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员都阳说。

“目前中国的老龄化还处在相对很平缓的时期，但未来老龄化的压力很大，2035年老年人口比例可能达到33%。”翟振武认为，人口政策评估是项复杂工程，要综合考虑生育率水平、生育意愿、老龄化、劳动力结构等等，每个指标背后，都牵扯经济社会发展的方方面面的问题。