广东计生委：未批复二胎申请不等于“不批复”

专家称按规律国家会批广东申请

一直致力推动“单独”生二胎试点的原广东省政协常委、广东省计生委主任张枫分析：“国家目前对全国各省份的申请都没有批复，包括广东，所以我认为应该说暂时未能批复，不能说不批准。”张枫认为，国家肯定会批准广东单独子女生二胎的申请，只是时间问题，并且他认为“等待的时间不会很长”。张枫分析，“单独二胎”是规律使然：人口少了国家就会鼓励生育，人口过快增长就会控制，历来如此。张枫表示，广东是根据实际情况申请“单独二胎”试点的，而在广东提交申请后，很多省份都提出了放开“单独二胎”试点的申请，张枫估计，暂时未有批复，或是国家要从大局出发综合权衡。

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目前广州要做试点，也无从下手

针对一直很受关注的广东、广州向国家提出“单独子女”生二胎的试点申请，广州市计生局去年接受记者采访时曾透露，“希望在广东省实现国家试点身份后，广州也希望申请成为省的试点城市。”无奈，由于广东的试点申请进程仍处于“原地踏步”状态，因此广州就算想申请成为“单独二胎”试点城市，也无从下手。

民间声音

如“单独二胎”获批，市民担心会造成

有条件的不愿生 没条件的扎堆生?

广东专家称，生二胎与控制人口增长无冲突

一方面人口红利、人口老龄化问题亟待通过“单独二胎”政策解决;另一方面，有市民担心，若开放“单独二胎”，会否导致人口膨胀?而且人口增多后，医疗、教育等社会资源能否承受得住?广东省社科院人口所所长郑梓桢认为，这些既要重视，但不必过分担心：“生二胎与控制人口增长无冲突。”

郑梓桢表示：“国家控制人口数量增长，我认为是对的。但采用什么策略最好?我觉得‘生二胎’是最好的。第一，生二胎是保持人口结构均衡的重要举措，因为一孩政策造成人口结构不均衡。第二，由于一孩政策，政府把大量人力物力成本和信用成本，放在计生执行方面，如实施二胎政策，可使社会成本、行政成本大规模下降。第三，生二胎并不违背控制人口增长的发展方向。目前人口更替指数为2.1，也就是说，一个家庭生两个孩子，指数为2，刚好替换父母。但每个家庭都会有人死亡，指数2.1中的0.1，就是死亡指数。从数字上看，一个家庭生两个孩子，更替指数并没超标，因此不违背控制人口增长的发展方向。”开放生二胎，会否造成：“有条件生的不生(如城市人);没有条件生的却扎堆生(如欠发达农村地区)”?郑梓桢认为，对这个问题的思考一直存在，但这个问题与二胎开放与否无关。“开放二胎，市民就会跟着政策走。而且开放生的上限，仅为‘二胎’，并非‘三胎’、‘四胎’。在如今的‘一孩政策’下，不管城市、农村，都希望生两个;如果将生育上限扩到二胎，市民得到的是遵循政策，而非反抗政策。如果城市人认为生两个孩子难养，是家庭决策问题。”