乐山市采取果断措施处置医闹

四川省乐山市依法依规处置医疗纠纷，3年来，“逢纠必闹、逢闹必赔”的现象被有效遏制。该市的做法在四川省人民医院最近召开的松散型医疗集团医院改革工作经验交流会上引起与会者的关注。

据悉，从2009年起，该市市委、市政府选择发生在市人民医院、沙湾区妇幼保健院和峨眉山市人民医院的3起典型医闹案件进行“回头看”，对带头打砸抢的首要分子依法严厉打击，并通过媒体公开曝光，震慑了不法分子。

紧接着，该市发出通知，明确提出了加强领导、整防结合、各司其职、加强监管、严格问责的5点要求。要求有关部门在接到报告、报警后，应在第一时间组织力量赶赴现场，采取果断措施处置医闹，对正在实施的违法行为迅速实行“三强制”，即强制带离打砸抢烧和阻断交通、严重危害社会治安秩序的违法人员;强制拆除在医疗场所违法设置的灵堂、花圈、标语等;强制移送违法停放的尸体至殡仪馆或政府指定的场所，确保正常的医疗和社会秩序。

随后，市法院、检察院、公安局、卫生局、法制办5部门还联合发布通告，对发生医疗纠纷后医患双方的权益和行为进行了规范，明确提出，任何单位和个人不得以任何理由、任何手段扰乱医疗机构的正常诊疗秩序、危害医务人员人身安全、损坏医疗机构财产以及侵害患者合法权益，对实施扰乱医疗机构和社会正常秩序的违法或犯罪行为，由公安机关及时予以制止，对行为人依法采取强行带离现场、行政拘留、劳动教养等强制措施，直至追究刑事责任。

据统计，3年来，该市共发生医疗纠纷140余起，没有1例出现拉横幅、摆花圈、设灵堂、围堵医院、打砸抢现象;殴打、威胁等危害医务人员人身安全的医闹事件。在该市，经医疗事故鉴定为原因不清、责任不明的医疗纠纷没有1起出现经济赔偿，对责任清楚、原因明确的医疗纠纷，严格按照《医疗事故处理条例》进行赔偿，依法依规处置医疗纠纷和医疗赔偿达成共识。

短评

建立有效的医疗纠纷处置机制

“执业环境太差”，为什么会成为医务人员的共同感受?主要原因之一就是医闹猖獗，甚至威胁到医务人员的人身安全，而且好像已成为难以治愈的痼疾。

“逢纠必闹、逢闹必赔”现象并非乐山市所曾独有。但是在医院设灵堂、打砸医院，使医院的正常秩序都无法维持，其他患者的安全和权益受到损害，这在文明世界里是不能容忍的行为。一些官员在惯性思维之下，即使在这些行为发生时，还依然认为这不过是医院和患者之间的“私事”，不需要政府介入干预，甚至有的人还认为“患方都死了人，难道还不许发泄一下”;一些地方政府也因为“只要安定，不问是非”，乐见医院赔钱以息事宁人。当“闹”和暴力被看做解决医疗纠纷最好的办法时，就不可能有正当程序的立足之处，“闹”和“赔”之间就形成恶性循环，甚至孽生出“职业医闹”。乐山市的做法证明，在法律的框架下，通过政府各部门的整防结合，医闹事件是可以得到遏制的。

维持正常的医疗秩序是必要的，但患者的合法权益也应予以保障。杜绝医闹，最重要的是建立公平、合理、有效的医疗纠纷处理机制，建立畅通的处理、协调、申诉和司法渠道，这样才能从根本上消除其产生的土壤。如果，医疗卫生部门对纠纷采取消极的“拖字诀”，或者没有建立相应渠道，而让患方付出巨大的维权成本，那么曾寄希望于正当程序和法律来解决纠纷的人，便可能转而诉求于其他非正当途径。解决医疗纠纷，归根结底就是一句话：“堵有法，疏有道”。