纠风要融入医改多措并举

对医药购销领域商业贿赂决不姑息

逐步提高医务人员合法收入待遇

会议强调，各级卫生行政部门对卫生行业发生的商业贿赂问题要决不护短、决不姑息。对发生商业贿赂问题的单位或个人，要坚决发现一起，查处一起，不论是什么人，该待岗的待岗，该解聘的解聘，该吊销执业证书的吊销执业证书，该移送司法机关追究刑事责任的及时依法移送，并严格追究分管领导和主要领导的责任。

会议指出，要切实加大纪律法制教育和警示教育力度，教育覆盖面要达到100%。要切实加强公立医院反腐倡廉建设。要加强对医生处方权的监督，严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推广医师用药量等重要指标排队和公示制度。要进一步加强医疗机构统方管理，三级医院和有条件的二级医院要积极安装防统方软件，运用“制度+科技”的办法加强统方管理。要推行医药购销廉洁协议制度，医疗机构与药品企业签订购销合同，必须同时签订廉洁协议，明确不得收、送商业贿赂，并约定法律责任。要认真落实不良记录制度，对经执法执纪机关认定存在行贿行为的企业或个人，必须及时列入不良记录，本省(区、市)医疗机构2年内不得采购其任何产品。

会议提出，深入推进治理医药购销领域商业贿赂工作，也要从体制、机制、政策方面着力铲除商业贿赂赖以存在的土壤和条件，逐步落实取消以药补医相关政策，大力推进支付制度改革，完善体现医务劳动价值的收入分配机制，逐步提高医务人员总体收入水平，堵住商业贿赂这一“后门”，打开合法收入待遇这一“前门”。

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2011年纠风工作扎实推进

——卫生部组织督查组对20家部(局)属(管)单位的28个工程建设领域项目进行重点检查，发现并纠正问题64个。清理“小金库”106个，涉及金额4312.84万元。卫生部、国家中医药管理局组织督查组，对102个县(市、区)的1149个中央补助地方公共卫生项目和基建项目开展督查，共发现问题694个。

——所有三级医院和98.2%的二级医院实行了医务人员医德考评制度。绝大多数省(区、市)组织开展了民主评议医院行风活动。

——全国已成立医疗纠纷人民调解专门组织1358家，实现地市级全覆盖，县级覆盖面达到73.8%。2011年1月～10月，调处医疗纠纷14000多起，成功率达81.6%，达成调解协议的患方满意度超过95%。

——网上集中采购药品总金额3013.73亿元，降价总金额287.97亿元。有的省(区、市)探索开展了医用耗材集中采购工作，为在全国推行这项工作积累了经验。

——全国15个省(区、市)开展了公立医院廉洁风险防控试点工作，30个省(区、市)和新疆生产建设兵团建立了医药购销领域商业贿赂不良记录制度。全系统查处商业贿赂案件169起，涉及金额4231.76万元，289人受到党纪政纪处分和其他处理，75人被追究刑事责任。

——各地区各单位加强与执纪执法机关的协调配合，查处不正之风问题和违纪案件1219个，处理违纪违规人员1490人。